认真贯彻落实自治区加快农机化发展意见加速推进农业机械化实现新跨越

进入新世纪以来,特别是“十一五”以来,新疆农业机械化发展取得显着成效,为加快推进农业现代化建设作出了重要贡献。随着中央新疆工作座谈会的召开,全国19个省市区对口援疆工作的全面展开,新疆已迎来了前所未有的战略机遇期。如何在新形势下加快农业机械化发展,加速推进新型农牧业现代化进程,已引起了自治区党委、政府的高度重视和大力支持,自治区农牧业现代化建设规划纲要(2011—2020年)将农业机械化作为一项重要评价指标列入其中。自治区财政将在2010年基础上新增农机公共服务体系建设资金3000万元,达到5000万元。同时,自治区也将出台加快农业机械化发展的意见,农业机械化的地位和作用将更加凸出。

(贾立新
巴拉提·阿斯木)农业机械化是农业现代化的重要标志。进入新世纪以来,特别是“十一五”以来我区农业机械化事业取得了长足发展,农业机械装备总量大幅增加,装备结构明显改善,综合服务水平显着提高,农业机械化在改造提升我区传统农业、促进传统农业向现代农业转变过程中发挥了重要作用。当前,我区已经进入加快推进农业现代化建设的新时期,面对新形势新任务,必须更加突出农业机械化的地位和作用,在新的起点上,我区要努力推进农业机械化发展实现新跨越。

2016年,在自治区党委、人民政府的正确领导下,在农业部农机化司的大力支持下,全区农机系统紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标

农业增效和农民增收是自治区农业机械管理局在新农村建设中的工作重点。自治区农机局根据农业产业结构的调整方向,调整农机装备结构,发展粮、棉、畜牧、林果、特色机械,把提供农机化服务作为工作的突破点。
农机作为生产工具与生产力发展关系密切。“十五”期间,国家对农机购置补贴力度加大,2005年至2007年我区用于补贴购置农机的资金分别为1000万、1800万和4000万。自治区农机局根据农业产业结构的调整方向,制定了“整体推进棉花机械化,大力推广畜牧,稳步提高粮食,积极引进林果设施配套机械”的发展策略,为农业增效和农民增收提供农机服务。
我区棉花、粮食主要生产环节基本实现机械化,棉花机械化在提高单产、降低成本等方面发挥了重要作用。但粮食机械化程度出现滑坡和机械老化的问题,加快粮食主产区播种等生产机械的更新换代,同时大力推进玉米生产全程机械化。在畜牧机械化推广方面,结合牧草种植面积的扩大,引进、试验、推广牧草收获机械,今年自治区购机补贴资金将安排400万元用于购置畜牧业机械补贴。依托农机技术推广、补贴项目,建立草场植被恢复与保护机械化示范区、牧草生产机械化示范区、机械化青贮示范区。目前,我区林果业农机化基础薄弱,在积极引进、重点突破的原则下,加快林果业机械技术、机具的引进、消化,安排100万资金进行林果业机械的引进和开发,在全疆选择三个点组建林果业机械服务队,向当地和周边农民示范推广。
做好农机化服务,是促进农民增收的途径之一。自治区农机局以提高服务组织化程度为突破口,通过培育农机大户、扶持农机合作社、农机作业公司等各类新型农机经营服务组织、创新农机服务模式。自治区农机局还将通过实施农机购置补贴政策引导农机装备结构优化升级,使农业机械为新农村建设服好务。

2011年是自治区确定的民生建设年,自治区将实施22项重点民生工程88件实事,解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,自治区农机部门所负责实施的农机购置补贴政策也列入其中,即:力争中央农机购置补贴资金10亿元,自治区财政在2010年基础上新增农机公共服务体系建设资金3000万元,达到5000万元,补贴农机具20万台,受益农户11万户。

新疆农机化发展呈现良好态势

2016年,在自治区党委、人民政府的正确领导下,在农业部农机化司的大力支持下,全区农机系统紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,建立健全了促进农机化发展打基础、利长远、管根本的工作制度和机制,促进了一二三产业融合发展,确保中央和自治区党委政令畅通、决策部署落地生根。

为了实施好这一自治区重点民生实事,自治区农机局提出围绕“农机化科学发展与增加农民收入”两大主题,以实施农机“311行动”为重点,把促进农民增收作为开展农机2011年民生建设年活动的核心,通过加强九个方面的重点工作,力争实现三大目标。

认真贯彻落实自治区加快农机化发展意见加速推进农业机械化实现新跨越。“十一五”期间,在国家农机购置补贴等一系列强农惠农政策的强力推动下,全区农业机械化发展呈现出总量增加、结构改善、质量提升、水平提高的良好发展态势,取得了明显成效。

2016年农机化发展良好

一是转变农机系统服务功能,改进作风,提高农机服务效能。按照自治区行政效能考评工作要求,切实转变农机系统服务功能,提高服务效能,尤其要帮助基层解决农机化工作中实际困难和具体问题,推动农机化工作重心下移。

一是农机装备总量大幅增加。“十一五”末,全区农业机械总动力达到1274万千瓦,拖拉机拥有量达到54.09万台,分别比“十五”末增长了46%、33%。畜牧机械达9.94万台,林果业机械达1.44万台,分别比“十五”末增长了12.6%、184.3%。林果机械、畜牧业机械、设施农业装备发展步伐明显加快,全区大中型、高性能、新型农业机械等发展迅猛,机具利用率大幅度提升,农机装备结构日趋合理。

维稳工作见成效

二是以实施农机购置补贴政策为重点,使农民通过政策性补贴快速增加收入。力争中央拨付新疆购置补贴资金达到10亿元,较上年增长25%,直接实现全区农民人均增加财产性收入超过100元。进一步扩大补贴机具品种范围,将重点产业和农民急需的、能增加农民收入和改善农民生产生活条件等农机产品增加到补贴目录上来,购置补贴资金也要向农民增收快的产业倾斜。

二是农机作业水平稳步提高,农业综合生产能力不断增强。“十一五”末,全区主要农作物综合机械化水平达到79.2%,较“十五”末提高10.7个百分点。保护性耕作技术、残膜机械化回收的试验示范和推广应用取得新进展。

一是加强学习、提高认识,形成合力。制定《落实“自治区深入贯彻落实习近平总书记关于新疆工作总目标再动员会议”精神的实施方案》等方案,做到人人身上有责任、人人都要负责任、人人都要尽责任。二是建立健全组织,落实“保一方平安”的政治责任。成立稳定安保工作领导小组,签订责任书,制定《维稳工作网格化管理方案》等,成立“维稳护院队”,构建院、片、楼、户四级“全覆盖、无盲区”的安保管理网络,建立健全突发事件一级响应机制和日常工作值班常态化工作机制,做到看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事。三是系统谋划和推进“访惠聚”驻村工作,累计向“访惠聚”工作队住村点投入312.8万元,把一个组织软弱涣散整顿村、维稳集中整治重点村、曾多次出现群体性上访事件的“上访大村”,变成了一个民族团结、社会稳定、经济发展的和谐新村。四是引导各民族相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣赏、相互学习、相互帮助,形成各族干部群众感情相融、心灵相通、手足相亲、守望相助的氛围,制定《“民族团结一家亲”活动实施方案》等,教育干部职工算好稳定、发展、扶贫、感情“四笔账”,106名干部职工分五批完成与106户农民群众的结对认亲工作,做到全覆盖和“用心结对、真心认亲”。五是推动扶贫工作规范化和制度化,制定了疏勒县艾尔木东乡喀热丹村一户一策、精准扶贫三年扶贫方案,力争实现124户438人贫困户全部脱贫。

三是大力实施农机“311”行动。围绕自治区农业产业发展战略,努力实现棉花机械化收获面积增加30万亩,玉米机械化收获面积增加100万亩,番茄、辣椒、打瓜等特色经济作物机械化收获面积增加100万亩。全面普及精少量播种、化肥深施、机械植保等机械化技术,大力推进林果、畜牧、农产品加工等农机化技术,加速科技成果转化,力争实现节本增效超过6亿元。

三是农机科技水平显着提升。“十一五”期间,紧紧围绕自治区优势农产品区域布局,通过整合实施农机购置补贴、服务体系建设、保护性耕作等一系列重大农机化项目,全区农机科技支撑能力显着提高。

改革创新结硕果

四是加强农机专业合作组织建设,增强农机社会化服务能力。建立以农机专业合作社为龙头、以农机户为基础,农机大户及各类农机经营服务组织并存的发展模式。加大农机购置补贴及各类项目资金向农机专业合作社的倾斜力度。努力拓宽农机化服务领域和范围,丰富服务内涵,全年实现跨区作业收入达到3亿元。

四是农机服务水平明显向好。“十一五”期间,按照自治区现代农业建设战略部署,充分依托自治区农机购置补贴和农机公共服务体系建设项目规划,稳步推进自治区农机人才培养、监理鉴定、科技研发、技术推广和市场开拓等农机技术服务体系建设,努力提升综合服务功能,农机执法环境得到了明显改善,安全生产工作得到了有效加强,为促进自治区农机化持续稳定健康发展发挥了重要作用。“十一五”末,全区乡村农机从业人员已达到57.3万人,实现农机化服务经营总收入87.23亿元,同比增长8.77%。

一是制定《2016年自治区农机化工作重点》,以《地州市农机化主要业务工作评价办法》和《局机关目标管理考核办法》为抓手,责任到人、权责一致、奖罚分明。预计全区农机总动力达到2048万千瓦、同比增长3.2%,其中拖拉机67.8万台,拖拉机配套农具132.6万台套,同比分别增长1%、0.9%。实现新常态下农机装备结构趋于优化,呈现出稳中有增、稳中提质的良好态势,在拖拉机动力总量中,大中型占比81.5%,增长1.7个百分点;联合收获机拥有量达9349台,增长17%,继续保持较快增长势头;玉米收获等短板环节的机械呈现较强的增长趋势。2016年全区主要农作物综合机械化水平达到84.2%、同比增长0.2个百分点;农林牧渔综合机械化水平达到66%、同比增长1个百分点。全区共发生农机事故53起,死亡6人,受伤47人,直接经济损失88万元,农机安全形稳中向好。二是严格执行部门行政权力清单和责任清单制度,努力构建适应现代农业产业体系、生产体系、经营体系的装备技术支撑体系,加快《自治区农机管理条例》修订工作步伐。

五是充分发挥农机化项目辐射带动作用,加大向农民增收快的产业领域倾斜。大力整合国家、自治区、地州、县市各类农机化示范区和现有资金项目,加大对示范基地建设的投入,充分发挥农机化技术集成、示范引领作用,努力建立高起点、高标准的现代农业示范区,为农民增收发挥示范带动作用。

“十一五”是农业机械化发展政策环境显着优化、发展速度明显加快、发展质量大幅提升、发展效益不断提高的五年,是自治区农机化发展历史上最好的时期,但仍然存在农机基础设施和公共服务建设滞后、区域发展不平衡、农机社会化服务组织程度低,农业机械化发展与自治区农业农村经济发展战略新要求、新任务还不相适应,发展方式亟待改变等一些突出问题和矛盾。

科技推广谱新篇

六是加快推进农机服务体系建设,提升服务能力和水平。认真组织实施好5000万元自治区农机公共服务体系建设,着力完善各级农机部门,尤其是基层农机部门的服务设施,进一步改善服务手段,增强服务功能,全面提高农机公共管理与综合服务水平,努力夯实农机化发展的基础。

新疆全面扶持农业机械化发展

一是把农机技术推广作为“重中之重”,引进推广了一大批“安全多能、自动高效、精准智能”农业机械。小麦全程综合机械化水平达到98%,玉米全程综合机械化水平达到88%,棉花全程综合机械化水平达到76%,林果业、畜牧养殖、渔业、设施农业、农产品初加工机械化水平分别达到45%、36%、34%、35%、36%。二是制定《自治区农机深松作业技术规范》,开展机采棉四种种植模式和小麦井字形播种技术对比试验,均不同程度取得增产增收的效果。三是发布《自治区支持推广的农业机械产品目录》278个增补产品和75个变更产品,发布2016年度农机化主推技术,大马力、复式作业机具的比重明显提高,多功能、智能化、经济型、适用型农业装备设施日益普及。四是全区各类农机化示范区141个,核心区达49.7万亩。全区农机促进农民人均增收70元以上,59个县耕种收综合机械化水平达到70%以上,占全区县市总数的68%。五是组织中国农业机械流通协会、中国农业机械化协会、中国农业机械工业协会成功举办“2016新疆农业机械博览会”,推动丝绸之路经济带核心区建设。

七是加强对口扶贫村的帮扶。要通过购置补贴项目及其他农机化项目资金倾斜到地、县、乡,推广应用农机化新技术新机具,加快当地农机科技成果转化,增加农民收入。

2011年8月,自治区人民政府《关于加快农业机械化发展的意见》出台,这是进入新世纪以来,由自治区人民政府发出的第一个专门针对农业机械化发展的文件,具有十分重要的意义。

民生工程促推进

八是建立农机化发展的长效机制。认真贯彻落实国务院《关于进一步加快促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》,积极争取自治区尽快出台关于加快农机化发展的意见,全面科学地提出自治区农机化发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和扶持政策措施,为当前和今后一个时期自治区农业机械化又好又快发展提供强有力的政策保障,力争在自治区农业现代化建设中率先实现农业机械化。

这个《意见》的出台,进一步明确了我区农业机械化发展的指导思想、发展目标、基本原则和主要任务,并强调了加大农业机械化发展的扶持力度及加强组织领导等,共19条。一是指出了在新形势下加快发展农业机械化,必须围绕“一个主线”,抓住“三个着力点”,做到“四个坚持”,实现“三个突破”,力争在农业现代化建设中率先实现农业机械化,努力开创农业机械化事业发展新局面。二是部署了加快农业机械化发展的各项举措。《意见》从深入贯彻《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》(国发〔2010〕22号)精神出发,结合我区实际,明确了新时期加快农业机械化发展的目标和具体措施。三是明确了扶持农业机械化发展的相关政策,提出了解决制约农业机械化发展深层次的矛盾和问题的办法。

一是争取中央农机购置补贴资金14.01亿元,同比增幅达9.5%。截止12月20日,全区已使用农机购置补贴资金9.21亿元,实施进度65.7%,带动农民自筹资金25亿元和地县两级配套651.8万元。其中补贴购置机具6.5万台、补贴深松作业700万亩、补贴报废更新机具175台,受益农户达12.5万户。补贴资金做到向南疆四地州倾斜,分配至南疆四地州补贴资金占全区资金总额的39.4%,满足了南疆四地州农机购置补贴资金需求。二是突出机具购置、深松作业和果蔬烘干房及冷藏库项目补贴,在国家限定的范围内,确定适用我区的11个大类32个小类81个品目,有835家农机生产企业的7751个产品纳入补贴范围,实现了全面敞开补贴。三是实行“定额
限比”的补贴操作方式逐档逐机测算补贴额,最大限度的控制补贴精准度。四是积极推进自治区“短、平、快”农产品产地初加工补助项目建设,拿出1.095亿元支持和确保项目机具的补贴的到位,并适时开展了指导和督查。

九是要加强农机抗灾救灾工作,充分发挥农机在农民抗灾救灾中的主力军作用。专门成立农机抗灾救灾工作队,在预防灾害、发生灾害的时候能统一调度农机具进行抗灾救灾,积极组织大量的人力、物力和机械装备投入到抗灾救灾一线,充分发挥农机抗灾救灾主力军的作用,帮助农民开展机械抢种、改种、补种及抗洪抢险、排涝等抗击自然灾害工作,尽最大努力减少农民损失。

《意见》提出,从2011年起,自治区财政每年扶持农机化发展的专项资金增加到5000万元,主要用于支持农业机械化技术示范推广和装备创新、扶持农机化公共服务体系建设和发展农机专业合作社,今后随着自治区财力的增加,再逐步增加扶持资金。各地州市、县市财政也要相应增加农业机械化投入。根据农业灾害救助需要,自治区财政每年动态安排农机救灾油料补贴专项资金。《意见》还进一步强化了金融服务和税收扶持,并加大对农业机械基础设施建设的支持力度。将机耕道路等纳入农村基础设施建设规划,与规划内项目同步实施。各地的县乡道路建设资金每年要安排一定比例用于机耕道路建设和维护。要保证乡镇农业机械场、库、棚的建设用地,在符合当地土地利用总体规划的前提下,实行集中或分户划拨。石油、石化部门要积极支持农机技术推广部门和社会力量完善边远乡镇加油网点建设,缩短农机加油半径,切实解决农机加油难问题。自治区农机化建设项目,要优先支持农机技术推广、教育培训、安全监理、信息平台、质量监管等公益性基础设施建设。

人才培训开新局

通过开展九个方面的农机重点民生工作,力争达到三个目标。一是农业综合生产能力显着提高,现代农业发展基础进一步夯实。力争2011年全区农业机械总动力超过1400万千瓦,农林牧渔综合机械化作业水平达到57%,主要农作物综合机械化水平达到80%以上,棉花机械化收获实现新突破,林果、畜牧、区域特色作物机械化水平持续提升,南疆玉米机械化收获水平明显提高。二是农机经营水平大幅度提升,农机为农民增收贡献率明显提高。力争2011年实现全区农机户利润总额32亿元,比上年增加3亿元;通过新增机械化作业代替人工劳动,减少成本超过5亿元;通过实施农机购置补贴政策,争取中央补贴10亿元;依靠农机化新技术新机具推广及农机化有关项目带动,实现农业增效6亿元。以上合计为全区农民人均增收240元以上。三是农机服务水平显着提高,农机促民生能力进一步增强。通过加快发展农业机械化,提高农机“新疆效率”,增强农机服务能力,为持续提高农业综合生产能力,不断改善农民生产生活条件,加速推进和谐农村建设提供强有力的物质装备技术保障。

《意见》内涵丰富,任务明确,政策具体,具有很强的针对性、指导性,政策含金量高,可操作性强,完全符合新疆实际,符合全区各族农民群众的共同愿望,是我区农业机械化发展历史上一个新的里程碑,是当前及今后一个时期指导农业机械化发展的纲领性文件,为农业机械化事业的发展规划了宏伟蓝图。

一是制定《农机化培训实施管理办法》等,不断健全培养培训、投入保障制度,提高培训质量。全区培训农机管理、专业技术、新型职业农民人才48万人次,其中新型职业农民人才45万人次以上。二是注重专业技术人才培训渠道的开放性,做到脱产与在职自学、理论与实践锻炼、内部与外部培训相结合,使培养培训贴近基层、贴近实际、贴近群众。三是组织编写农机科普系列丛书“最后一公里”科普读物,制作“农机标准化作业”汉、维、哈语言光碟,加快了科技人员直接到户、先进机具直接到田、技术培训直接到人的步伐。

多措并举加快推进农业机械化

公共服务强完善

当前,各级农机部门要抓住政府出台《意见》的有利契机,乘势而上,与时俱进,开拓创新,加速推进新疆农业机械化实现新跨越。

一是启动实施《第十三个农业机械化五年发展规划》,突出发展重点,努力补齐南疆农机化发展短板,分配至南疆四地州的自治区财政扶持农机化发展专项占全区资金总额的49%。全区财政扶持农机化发展专项3505万元,拨付地州2425万元。二是制定《农业部农业技术试验示范项目实施办法》,规范项目管理。三是昌吉市农之鑫等8家合作社被农业部命名为全国农机合作社示范社,哈密市起航等40家合作社被命名为自治区级农机合作社示范社。全区登记在册的农机合作社667个,作业服务面积1797万亩,年度总收入11亿元,社均收入165万元。四是更新《新疆农机网》及二级网页150个栏目的信息,完成《新疆农机网》事业单位挂标,编发《新疆农机化信息》12期、《新疆农村机械化》杂志6期,《新疆农机网》发布12445条、政务微博276条信息。

认真领会政府《意见》精神。准确把握《意见》的深刻内涵,明确农业机械化发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务和扶持措施,把学习成果转化为增强推动农机化事业发展的强大动力。

依法行政上台阶

全面贯彻实施和不断完善农机化发展扶持政策。重点组织实施好农机购置补贴政策这一重大民生工程。积极争取和实施国家、自治区保护性耕作工程阳光工程等一批重大农机化工程项目,发挥其引导辐射带动作用,提升农机化发展水平,促进农业机械化向更广、更宽、更深的领域发展。

一是层层签订责任书,确保各项措施横向到边,纵向到底。制定农机安全监理行政处罚程序规定和自由裁量权适用规则等规范性文件,检验拖拉机和联合收割机57.9万余台,全区上牌率达95%,持证率达94%,检验率达92%。查处纠正各类农机违法行为3.2万余起,整改安全隐患1.9万个。免费实地检验危及人身财产安全农业机械12.3万余台,联合自治区财政厅出台保障农机安全监理机构经费的规定,由自治区财政追加经费解决了拖拉机牌证制作和免费发放问题。二是加强农机流通、维修和作业市场监管,规范和维护农机市场秩序。开展“农机打假”行动等保护农机消费者的合法权益,调查处理了河北神禾农业机械有限公司等5起农机购置补贴违规案件。重点开展了凯斯公司620、420型自走式采棉机补贴产品群体性案件的投诉监督和调解处理,先后五次组织工作组对接沟通、入户协调,对拒不和解的购机户,引导走司法程序解决。三是修订《质量手册》、《程序文件》,通过“双认证”评审,加强了鉴定检验能力建设。完成《圆盘耙》等两项部级推广鉴定大纲,《核桃破壳机》等4项机械行业标准。完成省级推广鉴定188项、进出口商检9项、委托检验4项。

加快农机化发展方式转变,全面促进自治区优势产业农机化协调发展。通过政策调控,不断改善优化农业机械装备结构。以粮棉生产机械装备的现代化为切入点,示范带动大宗农作物生产机械更新换代。加大成熟机械化技术的组装配套,提高综合机械化作业效率。突出抓好新型复式、精准作业等现代农业机械的推广应用,全面实施棉花、玉米等大宗作物精量播种机械化技术,重点解决南疆地区小麦、玉米机械化收获和条件具备的优势棉区棉花机械化采收问题。集中支持一批大宗农作物机械化集成创新成果的示范推广。

落实党要管党、从严治党,推进“五型农机”建设

加强农机化科技创新、组织创新和制度创新,不断提高现代农业发展科技支撑能力。充分发挥农机企业、高等院校、科研单位、推广部门的各自优势和积极性,建立以企业为主体、科研机构为支持力量、产学研相结合的农业机械科技创新体系,不断提升农业机械化科技自主创新能力。积极推进粮食作物生产全程机械化技术升级换代,保障粮食安全生产能力;要创新开发棉花收获、林果业、设施农业、农产品加工业等机械化关键技术,努力提高棉花、畜牧业、林果业、设施农业、农产品加工业等机械化水平,加快实现“大农业、大农机”的格局。要积极整合国家、自治区、地州、县市各类农机化示范区和现有资金项目,加大对示范基地建设的投入,充分发挥农机化技术集成、示范引领作用,努力建立高起点、高标准的现代农业示范区。

一是以机关党的建设为统领,协调推进维护稳定、农机化发展和党风廉洁、综合治理、精神文明、扶贫攻坚等各项工作,教育党员干部牢固树立“四个意识”,旗帜鲜明地反对民族分裂主义,深入推进学习型、务实型、服务型、创新型、廉洁型“五型机关”建设,促进维稳、作风、业务工作上台阶。二是把纪律挺在前面,全面落实党风廉洁建设主体责任和监督责任。签定党风廉政建设责任书,局党组先后召开4次党组扩大会议研究党风廉政建设重点工作,定期听取分管单位情况汇报,做到各负其责,权责明确,齐抓共管。三是始终坚持党中央和自治区党委的要求就是我们的任务,营造善学习、讲法治、比团结、抓落实、重效果的工作氛围,进一步增强局党组驾驭复杂局面、把握全局的能力,切实发挥局党组总览全局、协调各方的领导核心作用。

积极培育壮大农机化发展主体,进一步增强农机社会化服务能力。要不断完善农机合作社运行机制和服务模式,用现代企业经营的理念,建立健全市场化运行机制,打造服务品牌,提升合作社形象。在继续推进小麦跨区机收的基础上,要重点推进玉米、棉花、番茄、甜菜等机械化收获的跨区作业,不断扩大机耕、机播跨区机收范围,提高农机系列化服务水平,增强服务功能和时效。

加强农机市场监管,保障农机市场健康有序发展。加强农机产品试验推广鉴定,严格执行农机推广许可证制度,提高农机产品的质量。要不断健全完善农机市场监管体系,严格落实农机市场监管责任制,加快推进农机市场主体资格准入步伐,加大农机产品明码标价监管力度,加强农机市场执法监管队伍建设。严厉打击农机假冒伪劣产品,维护农机消费者及农机企业的合法权益。

加快推进农机公共服务体系建设,提升农机公共服务能力和水平。认真实施好每年5000万元自治区农机化发展财政专项,全面提高农机公共管理与综合服务水平。按照政府《意见》要求,积极协调当地政府将基层农业机械化推广体系、机耕道路、排灌及抗旱设施等建设内容纳入当地相应规划,在规划、用地等方面积极支持农机合作社建设农机停放场,改善农机保养条件。通过加强农机公共服务体系建设,努力打造依法规范、综合配套、便捷高效、机制灵活、保障有力,具有新疆特色的农机化公共服务体系。

加强农机安全监理,提升农机化发展安全水平。进一步明确农机监理职责、监管范围,规范事故处理工作,逐步建立完善农机监理工作标准和规范。积极探索新形势下农业机械的保险工作,开展农机安全互助保险试点。要加强行风建设,建立健全监督机制和廉政风险防控机制,坚决惩治和有效预防失职渎职和违法行为,树立求真务实、开拓创新、清正廉洁、文明高效的农机安全监理精神风貌。

强化农机系统自身建设,提高服务水平。要重学习,提素质,切实加强农机系统队伍建设。要创新管理方式,完善工作机制,强化监督检查,加强效能建设。要加强执法能力建设,提高依法行政水平。要加强系统行风政风建设,提高服务“三农”水平。