【宝马娱乐在线】石屏县哨冲镇“六项行动”全面打造美丽家园建设

【宝马娱乐在线】石屏县哨冲镇“六项行动”全面打造美丽家园建设。五是突出重点,典型示范。为打造示范样榜,2013年,以水瓜冲村委会为重点,同时确定八灯冲村为示范村,重点打造。截止目前,累计完成投资120余万元,实施了村中央坝塘防渗加固扩容及地砖铺设、护栏安装等美化工程,坡龙山脚至八灯冲公路一公里邻村连接道路硬化工程已完工,安装路灯14盏,新建牛羊圈实行人畜分离工程已完成,开展了植树造绿行动,新建工程即将完工。按照县下达我镇2013年“美丽家园”建设工作任务,2014年2月底前,全镇将全面完成200户拆除重建,50户改造提升民居各建设任务。

二是制度跟进,制定措施促成效。为全力打造“文明牛街美丽家园”,牛街镇党委政府结合牛街镇实际及时成立了牛街镇实施“文明牛街、美丽家园”行动工作领导小组,制定下发了《牛街镇开展建设“文明牛街·美丽家园”行动计划实施方案》、《中共牛街镇委员会牛街镇人民政府关于开展建设文明牛街·美丽家园行动计划挂钩包保长效机制》的通知及《牛街镇开展“中国梦·红河路·美丽家园——牛街在行动”主题宣传活动总体方案》等文件,同时还督促各站所、各村委会按时上报《牛街镇2013年“文明牛街·美丽家园”行动计划做特民居建设工程农村民居新建或拆除重建进度统计表》以及《牛街镇“文明牛街•美丽家园”行动计划2013年度做特民居督查统计表》,形成全镇携手共建美丽家园的良好氛围。

按照县“文明石屏·美丽家园”行动计划工作领导小组办公室部署,坝心镇将在美丽家园建设过程中切实做好群众工作,让干部和群众携手共建美丽家园,早日把坝心镇打造成为“绿色生态、宜居养老、特色旅游”的魅力小镇。

二是加强领导,强势推进。镇党委政府将“美丽家园”建设作为加快发展,建设民生的主要工作,成立由镇党委书记任组长,镇长任副组长的工作领导小组,全力推进“美丽家园”工程建设。同时成立相应工作小组,镇成立“美建”办公室1个,设工作人员4名;村委会成立相应的美丽家园建设联络站3个,由村小组人员担任联络员。为顺利实施美丽家园计划,给予全力保障。

为全力抓好“文明牛街·美丽家园”建设,使之呈现出特色化、亮丽化,真正体现牛街精神、民族风貌。牛街镇党委政府高度重视、严谨部署,“三跟进”抓实效,着力抓好“文明牛街·美丽家园”建设。

5、一定要坚定不移地加强农村的党建工作

四是强化宣传,全民动员。按照州、县党委政府的战略决策,突出农民主体地位,全方位加大宣传工作力度,充分调动群众热情,积极响应参与“美丽家园”建设。全镇共开展政策宣传12场次,横幅标语56条幅,召开群众会议18场次,入户宣传170余人次。

一是观念跟进,服务民生抓建设。牛街镇是少数民族聚居乡镇,主要是以种植烤烟、甘蔗等谋生,经济收入来源比较单一,农户的生产生活非常拮据,再加上地理位置偏僻,交通闭塞,农户的思想意识比较守旧。为了打破农户的守旧意识,建设亮美居住环境,牛街镇成立了“文明牛街·美丽家园”宣传小组,通过粘贴宣传标语、悬挂宣传横条、进村入户走访等方式传送“美丽家园”建设的相关政策、补助标准,做到“美丽家园”建设行动家喻户晓、全民参与。

一是基础设施落后。凡是发展较好的村子都是是距离公路近的、有主要领导和实权部门包扶的村子,而一些人口少的偏远村落饮水、道路、排水、垃圾排放、住房建设、夜间照明、健身设施的基础设施建设却欠下了帐。这些在城里全部由公共财政支出的项目,在农村却基本是处于自发建设状态。在实施过新农村建设的村子和领导包扶的村子,这些情况得到了不同程度的改善,但从根本上来说,还是远远落后于城市。

三是加强督查,确保实效。镇上成立了相应工作督查小组,下派1个工作组6名工作人员进村入户开展工作。通过村组会议,选举成立村民理事会1个5人,监事会1个3人,对各阶段工作深入督查,保证了工作实效。

三是技术跟进,示范样板显特色。为全力打造美丽家园示范样板村,使样板村彰显牛街特色,凸显牛街精神。牛街镇计划投资67.744万元完成老象脚示范村7户拆除重建、11户改造提升的民居建设及7项公共基础设施建设工程。并为各项工程指定技术过硬的工匠,确保工程建设质量有保障,进度有计划。截至目前,示范村已完工16户民居建设,其中5户拆除重建、11户改造提升;完成道路硬化、排污沟渠修建、活动场所新建、垃圾池新建、绿化工程、卫生公厕新建等6项公共基础设施建设工程,其余工程正在积极完善中。

一是充分利用召开群众大会和群众集会等时机适时进行宣传发动,以统一村民思想,提高认识;二是采取入户访谈的方式,与群众面对面、一对一宣传美丽家园建设的重要意义和相关政策;三是以召开集镇改造提升暨千户村建设开工仪式和龙井村美丽家园建设现场推进会及牛古村贴息贷款现场发放等方式,加大宣传力度,提升影响力,扩大宣传面;四是充分利用广播、宣传栏、标语、发放宣传材料等形式进行深入发动,使美丽家园建设工作家喻户晓、人人皆知。截止目前,共召开230多场会议,走访农户3890多户,广播宣传159次,举办板报60余期,发放各类宣传材料39800多份,粘贴标语200余条、宣传横幅35条、永久性标语11条,制作展板40余块。通过上述大量的宣传工作,在全镇营造出了群众关心、支持、参与美丽家园建设的浓厚氛围,为顺利推进美丽家园建设工作提供了良好舆论保障。

六是多方筹资,保障资金。为确保建设资金,加大扶贫“一事一议”资金整合力度,积极为建房农户协调贷款相关事宜,全镇共筹集“美丽家园”建设资金440万元,协调农户建房贷款13户74万元,从而保证了“美丽家园”建设资金。

一、坝心镇基本情况

镇党委政府结合哨冲实际,制定工作规划,全镇以“二区三线”为总目标,围绕“宜居哨冲·美丽家园”这一主题,突出哨冲民族文化优势这一亮点,以“六项行动”全面打造美丽家园建设。

加强基层党的建设首先要加强党员的培训工作。基层党员的形象代表了党的形象,基层干部的作风代表了党的作风。只有高素质的干部才能带领群众致富,只有高素质的党员才能树立起党在群众中的形象,只有高素质的政府才能担当起带领百姓致富的历史责任。要加强对基层党员和农村干部的培训来提高干部做群众工作的能力。

一是提前谋划,尽早启动。从去年12月开始,在全面调研的基础上,确定龙黑、坡龙山脚两个村分别为2014年州、县示范村,及时启动。目前,坡龙山脚村民居拆除工程已启动,龙黑新村建设正在办理林地征用手续。

群众居住条件明显改善

3、必须坚持因地制宜、分类指导,处理好典型示范与全面推进的关系。依据规划,做到实地调查,结合村情、民愿、民俗在整体形象前提下,分组、寨指导,采取“一事一议”方式,打造典型示范户,做到有物可借鉴,扬长避短,达到别具一格的整体形象。

4、必须坚持组织群众、依靠群众,处理好政府引导与农民自主自愿的关系。进一步发挥群众的主体作用,要坚持群众路线,强化群众观点,相信群众、动员群众、依靠群众。落实好“一事一议”的项目建设民主决策机制。扩大群众的知情权、决策权、参与权和监督权。实现规划民议、项目民选、过程民建、质量民管,最大限度调动群众的积极性和主动性。

加强基层党的建设就是要改善农村的生产、生活条件。基层干部要改变传统的“政绩”观。农村工作好多不是三年两载就能见效的,建议上级在考核基层工作时,要注重考核对于政策的延续性的实施,减轻基层政府的压力。

二是富民产业比较落后,无法形成规模。由于受各种限制性因素制约,富民产业出现“面小”现象。加之农民在发展富民产业的初期缺乏前期投资费用,筹款、贷款难度大,导致资金困难无法推进富民产业的有效发展。

首先,按照摸清现状、准确定位的原则,认真搞好调查研究。工作人员采取逐项调查、逐间测量、登记造册、照相留档、逐户访谈、征求意见等形式,对全镇涉及“做美村庄,做特民居”的8个州级示范点和1个县级示范点及20个镇示范点的基础设施现状、农民经济收入状况及涉及的3838户村民2765间房屋进行全面细致的调查摸底,在准确掌握第一手数据的基础上,及时进村入户征求农户实施民居建设工程的意愿,为下一步科学制定规划提供依据;其次,依据调查结果,认真分析研究,根据美丽家园建设的目标任务,结合各村特点,科学合理制定《坝心镇“魅力坝心·美丽家园”行动计划》、《“魅力坝心·美丽家园”行动计划2013年度示范样板实施方案》和8州级示范村、1个县级示范村建设方案,并依据工作推进情况,及时制定《坝心镇龙港新村建设征地工作方案》和《坝心镇龙港新村建设征地工作青苗补偿方案》;再次,委托云南省城乡规划设计研究院对镇村房建设进行规划,完成《石屏县龙井村古村风貌整治规划》、《石屏县新海资美丽家园建设规划》和《集镇千户村美丽家园建设规划》等,为全镇美丽家园建设工作提供科学依据,有效指导和规范美丽家园建设工作。

四、经验及启示

二是致富受到制约。当前部分基层群众由于知识水平落后、文化程度较低,从事的行业基本上属于低收入行业,加之土地、资金、渠道的制约,增加了群众创业致富的难度。老人、小孩家中种田,青少年外出打工现象普遍,由于农村基础设施太差,农村孩子接受教育的渠道不顺畅,虽然九年义务教育可以免费上学,但是农村没有了学校,集中办学给农村家庭造成了新的负担。

农户是美丽家园建设的主体,在美丽家园建设中,坝心镇本着让利于民,减轻建房农户负担的原则,帮助农户协调解决实际困难和问题,赢得了群众的信任和支持,用实际行动诠释了群众路线教育活动。一是坚持政府引导、理事会主导的方式,集镇千户村探索了政府与村民理事会合作开发的模式,采取小组以土地入股,由政府出资做“三通一平”、排污系统、雨污分流、绿化亮化等基础设施,统一规划宅基地,统一订价出让后政府和小组各占50%收益,政府再把所得收入用于村庄的基础设施建设;二是针对集镇千户村农户建设民居积极性不高的实际,镇党委、政府认真分析,找准症结点,严格把握政策界限,用好政策,采取政府全额出资方式,加快推进集镇民居改造提升建设,在千户村建设中则实施农村户籍改革,取消地域限制,为想在千户村建房的非本地农村户口免费办理户口迁入手续;三是对在全镇民居建设范围内的建房农户,提供统一建设图纸,新建或重建每户给予2万元,改造提升每户给予0.8万元的建房补助,并帮助新建房农户协调解决最高达20万元的政府贴息贷款;四是针对美丽家园建设实际过程中,建材价格上涨、紧缺和施工队难找的问题,海东村委会龙井村探索出统一到外地购买建材和自行组织施工队的做法,为建房户节约1000至3000元的建房成本,有效减轻了农户负担;五是在土地使用证、规划许可证、房产证的办理中按全县最低标准、最优惠政策给予办理,使老百姓真正得到实惠。

当前群众普遍反映机关党员干部为民服务宗旨不够,农民对基层干部的服务作用并不十分满意,作风建设懒散,服务能力、带动能力较差,办事不透明、不公开情况时有发生,干部和群众交流渠道不够畅通,不能很好地引导群众理性诉求。在一些走访活动中,干部的参与度不够,造成为民服务活动效果不够理想。

村庄环境面貌有所改观

农民素质有待提升,急需各种切合实际的业务培训

2013年全镇1300间的任务全部完成,农户的居住条件明显改善。

3、整合资源,加大投入

2、调查研究、科学规划

一是投资40万元,建设完成集镇文化广场改造建设和在集镇30米大街、公共场所等地设置垃圾箱30个;二是投资39万元,在集镇客运站、农贸市场、政府办公区、中小学、银行、交通要道等公共区域安装摄像头19个,建成覆盖整个集镇区的道路监控系统1套;三是投资531万元,修建完成卫生院3800平方米廉租房建设;四是投资203.15万元,修建完成标准化镇级幼儿园1所;五是投资5万元,修缮完成敬老院1座;六是集镇道路挡墙支砌、道路拓建、修缮和花区改造等工程建设正有序开展。在全镇推广普及太阳能热水器690台、沼气池65口。

民生问题极为突出

为使干部群众有一个看得见、摸得着、照着学的榜样,镇党委、政府按照“典型引路、示范带动,突出重点、整体推进”的工作思路,充分发挥典型示范带动和辐射作用,扎实抓好美丽家园建设工作。一是依托基础设施条件好、干部作风实、班子团结、群众积极性高、示范带动能力强的优势,研究决定把海东村委会龙井村作为全镇“做美村庄”先行示范点;二是坚持积极性高、经济基础好、群众中威望高、示范带动力强的要求,确定龙井村杨启荣、王保城等10户村民作为全镇“做特民居”先行示范户;三是按照适度超前、普遍指导的原则,帮助示范点、示范户制订设计规划、制定标准;四是指派专人认真总结提炼先行示范点和示范户在美丽家园建设中的好做法、好经验,辐射推广,为全镇美丽家园建设工作向深深层次迈进提供经验借鉴。据统计,龙井村先行示范点和10户先行示范户为全镇美丽家园建设工作总结提炼好经验、好做法23条,全镇推广应用19条,为我镇美丽家园建设工作起到了先行示范、典型带动的作用。

一是通过解决群众的住房问题惠及民生,使群众住得舒适、体面;二是通过鼓励群众建房,使农民有一定的压力,充分调动他们就业、创业的积极性,促进产业发展,增加财富积累;三是通过实施做特民居工程,不仅让群众有房,而且解决房子宅基地和房屋使用权,从而把房子变成财产,甚至把房子变成资产来经营。如:龙井村的群众,把自家房子用来搞农家乐,在家就能做生意;四是通过政府补贴的方式来扶持群众建房,一定程度上拉动了内需,有效带动了农村的消费。五是通过拆除重建新建房以及改造提升,进一步改善群众居住条件和居住环境。++

1、必须坚持城乡统筹、协调发展,处理好幸福美丽家园建设与统筹城乡发展的关系。坚持城乡统筹、协调发展,完善城乡融合的科学规划,建设城乡一体的基础设施,做到城乡互动的产业支撑,以更快的发展速度、更好地发展质量,促进城乡同发展、共繁荣,以美丽家园建设为抓手,加强基础设施建设、调整产业结构,达到城乡持续、稳步、共进的目标。

美丽家园建设是当前一项重中之重的工作,也是一项重大的惠及民生的项目建设工程,资金投入较大,为保证美丽家园建设的顺利推进,镇党委、政府多方筹积资金,保障资金投入。一是紧紧抓住国家政策性向农村倾斜的机遇,牢牢把握省、州、县经济发展扶持导向,积极与上级部门协调联系,争取设施农业、扶贫开发、社会发展、生态环境等领域的项目资金,千方百计争取国家投资扶持;二是发挥市场机制的作用,按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则,吸收社会资本参与建设;三是动员社会富裕阶层和个体私营业主为建设美丽家园献计献策,采取定点帮扶、对口支援等灵活多样的形式,广泛赢得全社会对美丽家园建设的支持,特别是鼓励有责任感的企业或农民企业家与自己的家乡或贫困村开展“一村一企”结对建设活动,提供资金、技术等支持;四是充分调动广大农民群众的积极性,通过直接补助资金方式给予支持,引导农民对美丽家园建设筹资和投劳,通过自己的辛勤劳动来改变农村面貌,建设自己的美丽家园。据统计,美丽家园建设工作中,坝心镇整合新农村建设、整村推进“一事一议”财政奖补等项目16个,资金672万元;协调到位州、县级挂钩联系领导和部门支持“做美村庄”资金188.2万元;争取到位州级“做特民居”工程“三公”经费560万元,县级1260万元,镇级自筹620万元;全镇共提交贷款申请320户4019.5万元,审核批准贷款177户1766.5万元,发放贷款156户1376.5万元,其中政府贴息贷款101户1069.5万元。

坝心镇位于石屏县东部,国土面积225.6平方公里,耕地面积22933.4亩。全镇辖12个村民委员会96个自然村127个村民小组,共11359户31565人;共有基层党组织116个,党员1524人。主要居住汉、彝、傣、哈尼等13个民族。农民收入以种植业、养殖业为主,2013年全镇农村经济总收入4.4亿元,农民人均纯收入5167元。

三、取得的成效

从2014年1月开始,在全镇镇级机关及镇属各站所、各单位,各党总支和广大基层党组织中大体安排8个月的时间开展党的群众路线教育实践活动。

二、存在的问题

一是物价上涨过快。近年来在经济增长的同时,物价上涨过快,在一定程度上超出了群众的承受能力,上学难、就医难、建房贵、养老难、就业难、收入低等一系列关系群众切身利益的问题突出。当前,特别是美丽家园建设中,出现了农村建房热,导致施工队难找、建材短缺、价格上涨、工价高等问题,很大程度的影响了农户的建房积极性,也同时损害了群众的切实利益。

集镇档次显着提升

在2013年美丽家园创建行动中,坝心镇围绕“做特民居、做美村庄、做优集镇”的工作思路,采取以突出重点、先易后难、以点促面、整体推进的办法,主要在坝心、白浪、老街、新海资、王家冲、海东6个村委会进行示范村建设,其中州级点8个(千户村、长咀、牛古、陆来村、龙港、小河、沙坝、龙井),县级的1个,镇级点20个,共涉及29个自然村53个村民小组3838户11801人。2013年我镇民居建设工程的任务数为1300户,其中拆除重建700户,改造提升600户。

实现了以房惠民、以房带产、以房聚财、以房扩需、以房促变

2014年坝心镇民居建设工程的任务数为1850户,其中拆除重建600户,改造提升250户,具体为龙港新村、王家冲村、新海资村三个州级示范点,龙井、坝心、西冲、青鱼湾四个县级示范点和21个镇级示范点。

4、典型引路、示范带动

美丽家园建设的启示

一是及时成立由镇党委书记任组长的美丽家园建设工作领导小组,下设办公室于镇新农办,负责协调处理美丽家园建设工作中的相关事务;二是明确职责、落实责任,建立镇党政班子成员和干部职工挂钩包保示范村制度,及时下派11个工作组58名工作人员确保工作稳步扎实推进;三是指导村委会成立村民理事会、监事会各10个,帮助完善村民理事会、监事会工作职责和制度,让群众成为美丽家园建设工作的主体;四是镇党委、政府团结和带领全镇干部职工,充分发扬“5+2”、“白+黑、放弃节假日”的工作干劲,为全镇美丽家园建设工作提供坚强有力的组织保证。

加强基层党的建设就是要主动着力解决农村的难题。现在有些乡镇干部已经从心里脱离了群众,他们并不了解掌握自己领导的百姓在想什么,想要什么。干部,尤其是领导干部一定要善于了解民意、深入研究、体察实情。要善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作,拓展干群沟通渠道,主动化解群众矛盾、作好农村和谐社会建设工作。

5、用好政策、让利于民

加强基层党的建设就是要进一步调动基层干部的干事创业的热情。现在农村党员发展缓慢,年龄大的居多。有知识、有文化、有思想的年轻党员很少。因此要建立完善农村党组织奖惩机制,让能者上,庸者下。建立村级党委班子成员酬劳财政拨付制度,吸引和鼓励有能力的人参与乡村党建。让想干事的人上,在其位不谋其事的人下。创造条件让有能力的人有更多更大的干事舞台和机会。

2013年,全镇累计拆除空心房和猪圈、厕所等临时建筑316间16958.7平方米,新建或修缮休闲、公共活动场所16处;支砌道路挡墙1050米1680立方米,硬化村内道路总长1316米780.6立方米,安装太阳能路灯91盏;铺设自来水管网8680米;架设线路7380米、电杆66棵;实施村庄公共绿化2100平方米;修建排污、截污渠2210米;修建农户小型化粪池25个,卫生公厕6座、垃圾池8个,全镇推广普及太阳能热水器690台、沼气池65口。其次是集镇千户村建设已完成征地148亩,拆除临时建筑5200多平方米,兑付征地补偿款476万元,青苗和地上附着物补偿费324.8万元;投入资金504.2万元,先后完成平面规划设计,填土13.8万方,地勘作业、施工用电、用水和搅拌站等工程;完成24米道路挡墙支砌520米、7米道路开挖、铺设毛石垫层和夯实路基4000米;雨污分流工程开始埋设管道。现正抓紧推进宅基地申请、审批工作,已动工建房122户。

虽然近几年来当地政府都不同程度的给村民开展了农业技术培训,但培训的面不够广,广大农民有非常强烈的求知欲,渴望通过政府组织的培训进一步提升劳动技能,提高农产品的质量,拓宽销售渠道,依靠科技致富、依靠政策致富、依靠政府致富。

农村经济发展缓慢

2、必须坚持统一规划、整体推进,处理好中心任务和全面推进的关系。建设幸福美丽家园建设,必须坚持规划先行。结合乡镇、村、寨的实际分别制出详细规划,明确近期、中期和长期建设目标和发展任务,分阶段、有计划、有步骤地组织实施,使各项建设有章可循,各业有序发展。

部分基层干部对群众的感情淡漠,干部作风有待改善

6、深入动员、广泛宣传

要作好群众路线教育实践活动,重中之重是要作好党的建设。

美丽家园建设主要做法

1、健全机构、强化领导